应对特朗普“美国优先” 墨西哥需未雨绸缪

　　面对美国当选总统唐纳德·特朗普的加关税警告，墨西哥的回应是冷静、坚定且基于事实的。尽管如此，如果墨西哥不采取明确的行动，恐怕会引发北美贸易冲突。

　　特朗普警告，如果墨西哥和加拿大不采取更多措施阻止非法移民和毒品进入美国，将对两国的所有商品征收25%的关税。墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）从经济角度出发，理性回应了这一威胁：这样的关税将伤害在墨西哥运营的美国公司，尤其是汽车制造商，并导致两国通胀和失业率上升。“威胁和关税不是解决美国非法移民或毒品消费问题的办法。我们需要的是合作和相互理解。”辛鲍姆在11月底致特朗普的信中表示。

　　辛鲍姆的论点没问题，包括北美经济的强大依赖于《美墨加协议》（USMCA）的延续；互加关税会损害共同繁荣；以及由于美国对非法毒品的需求无止境，导致成千上万的墨西哥人因为从北方邻国涌入的枪支而丧生。辛鲍姆的问题在于，如果从特朗普“美国优先”的视角出发，她的这些论点都会失去说服力。

　　墨西哥不一定要将此视为惩罚。移民和贩毒问题也是墨西哥的切身要务，墨西哥政府迫切需要与特朗普合作，寻找有效的解决方案。正如美国前驻墨西哥大使克里斯托弗·兰道（Christopher Landau）最近所言，失控的移民问题已经不只是美墨两国的问题，而是一个全球现象，墨西哥成为了全球数百万人通往其北方邻国的“最后一环”。即使没有特朗普，这对墨西哥而言也是一个重大的地缘政治、经济和人道主义挑战，尤其是考虑到该国的毒品困局。毒品集团的扩张和活动越被放任不管，以暴力和逍遥法外的方式侵蚀社会结构，墨西哥就越不可避免地需要吸引国际支持来解决这一问题。这不仅仅是“老美”的烦人要求，也是关乎自身国家安全的重大问题。

　　11月27日，特朗普与辛鲍姆的通话中显现了初步合作迹象，特朗普称此次谈话“非常棒”，尽管双方在移民政策方面仍存在分歧。特朗普入主白宫后，还需要看到更多具体进展。

　　辛鲍姆正在莫雷纳党内寻求微妙的平衡，她的回应也是为了安抚国内不安的民众。相比之下，其前任安德烈斯·洛佩斯·奥夫拉多尔（Manuel López Obrador）曾在政府中享有一锤定音的地位。特朗普的回归令墨西哥强大的执政党感到不安，该党掌控着国内大部分政治机关。特朗普的关税攻势在这里遭到了蔑视。

　　墨西哥政府也倾向于认为说出口的就会自动成为事实，例如坚称该国正在进行的深度宪法变革不会影响《美墨加协议》，或者以芬太尼来源于亚洲为由来淡化相关威胁。美墨关系对两国都具有战略意义，但近年来却不断恶化，“相互理解”的诉求应该是双向的：墨西哥最好能倾听华盛顿（无论是否合理）不断增加的不满清单。

　　特朗普虽未提及，但其关税攻势仍会让人想起另外两个威胁地区关系的棘手难题，其一是美国与地区伙伴的贸易逆差不断增长，其二是其他国家在本地供应链体系中的影响力日益增强。自2018年《北美自由贸易协议》被重塑为《美墨加协议》以来，墨西哥对美国的年度贸易顺差已然翻倍，达到约1650亿美元。不管是有意还是无心，美国减少的对华贸易逆差大部分都被与墨西哥和加拿大扩大的逆差所抵消。特朗普迟早会察觉到这一点。墨西哥应当未雨绸缪。

　　正如我们在特朗普首个任期所看到的，他会努力推进最有利的协议，但在获得必要的政治胜利后，他也愿意做出妥协。破坏北美地区稳定，甚至导致《美墨加协议》（USMCA）破裂，这并非美国想要看到的结果。尽管如此，墨西哥也不应掉以轻心。该国需要认识到，特朗普不会被正统的经济说教所说服，而会被那些应对他所关切问题的明确行动所打动。